Два вызова российской пенсионной системе
Ксения Юдаева | 05 июля 2011
Автор — директор Центра макроэкономических исследований Сбербанка России

Российская пенсионная система является наследницей советской, которая первоначально была разработана для индустриальной экономики. Она по сути рассчитана на тех, кто подавляющую часть жизни проработал еще в СССР. В основном их пенсии обеспечивали крупные промышленные предприятия и государство, делающее взносы за бюджетников. В последние 20 лет в экономике произошли значительные структурные изменения, на которые накладываются демографические проблемы. Поэтому в ближайшем будущем пенсионная система столкнется с двумя вызовами, которые перевернут и ее саму, и ее восприятие населением.
Первый вызов широко обсуждается: это недостаток ресурсов пенсионной системы для поддержания коэффициента замещения (отношения пенсий к зарплатам) на приемлемом уровне. Как результат, будет либо снижаться коэффициент замещения, либо расти финансирование пенсионной системы из других источников. Какое-то падение коэффициента замещения придется допустить. Частичная компенсация пенсионерам за счет источников ренты (сырьевой или из Фонда национального благосостояния) или из доходов от приватизации — справедливый и экономически оправданный подход к решению проблемы. Компенсации из других источников означают недофинансирование других статей расходов, я бы к этой идее относилась осторожнее. Видимо, пенсионный возраст рано или поздно придется повысить.
Второй вызов осознан еще не до конца. Он связан с изменением структуры экономики, ее отходом от чистой институциональной структуры времен СССР. Более низкие взносы, по закону или незаконно, платят в основном те, кто не является типичным индустриальным работником, — занятые в малом бизнесе, самозанятые, а также все, чей доход превышает максимальную планку, с которой берутся пенсионные взносы. Как только на пенсию начнут выходить уже не советские, а российские пенсионеры, система может столкнуться с серьезным структурно-социальным, в дополнение к демографическому, кризисом. Люди, как правило, не задумываются (да и не должны задумываться) о том, как устроена пенсионная система. При выходе на пенсию они неожиданно для себя могут обнаружить, что их доходы катастрофически сократились. В то же время образуется значительная группа людей, получающих трудовые пенсии, которых они, строго говоря, не заработали. Обеспечение этой группы тяжелым бременем ляжет на пенсионную систему и будет вести к снижению доходов тех, кто пенсию, наоборот, заработал.
Ну а средний класс в итоге окажется с низкими государственными пенсиями, неадекватными прежним заработкам. И поведенческие исследования на материалах других стран, и российские опросы домохозяйств свидетельствуют: надеяться, что люди смогут обеспечить себя за счет добровольных накоплений, не стоит. Люди всегда недоучитывают риск наступления пенсионного возраста и связанные с ним риски, такие как риск потери здоровья.
Так что пенсионная система нуждается в переосмыслении и реформировании. Она должна в основном быть переориентирована на тех, для кого она первоначально предназначалась, — на работников индустриальной экономики. Не попадающие в эту категорию малооплачиваемые сотрудники должны либо сознательно делать выбор и активно участвовать в системе, либо становиться клиентами системы соцзащиты, а не оттягивать на себя часть пенсионных средств, получать которые у них нет, строго говоря, морального права.
Но самая важная задача — создание дополнительных инструментов накоплений для среднего класса. Действующие инструменты не работают или не пользуются спросом. Нужно создавать более гибкие и современные инструменты, а также стимулировать спрос на них. Это может быть что угодно: и добровольная (и даже добровольно-принудительная) накопительная система, и добровольные дополнительные взносы в распределительную пенсионную систему, и т. д. Пока вместо всего этого часть населения сберегает средства, инвестируя в недвижимость. Но такой подход чреват тем, что в будущем при выходе на пенсию представители среднего класса будут слишком резко терять в доходах, а также тем, что на фоне демографических изменений в России будут накапливаться, а затем лопаться пузыри цен на недвижимость.
Автор — директор Центра макроэкономических исследований Сбербанка России
http://www.forbes.ru...e-hvatit-pensii
Комменты
За то, что работала на благосостояние страны, родила и воспитала нормального гражданина, получила плевок в душу - пенсия меньше, чем у инвалида детства, которая не училась, не работала, никого не рожала и не воспитывала! То есть, правительство РФ считает, что дебил принёс стране пользы больше, чем рабочий. А ещё интересно, почему проворовавшемуся Лужкову назначили пенсию почти в 350 000 рублей? Это ведь пенсия для 500 человек! Он, что, ест в 500 раз больше? Может быть, и добавить простым пенсионерам, которым не хватает на продукты и оплату ЖКХ, а Лужков и так наворовал на всю жизнь и себе, и детям, и внукам! Вот таким ворам и ушли наши заработанные в советское время пенсионные деньги.
kurganrusskurganruss 06-07-2011 14:45
Меня удивляют мысленные прострации по поводу провала пенсионных реформ, на мой взгляд, они и создаются с целью провала и тем самым оправданием простейшего, элементарнейшего разворовывания. по поводу повышения пенсионного возраста, если средний возрат жизни мужчины а теперешней России 59 лет , скажите мне... куда его этот возраст еще поднимать?!!! И как потом тот президент (который примет закон о повышении пенсионного возраста) будет смотреть в глаза человеку, который всю жинь обязан работать и платить в пенсионный фонд, если у него нет никаких шансов воспользоваться этими деньгами!!!!!
Если "экономный и болезный" пенсионный фонд рассылает письма - стоимостью 26 руб. а с уведомлением и по 40 руб. по предприятиям о задолженности в 11 копеек. Причем практически всем предприятиям. Причем чаще всего это ошибка самих работников пенсионного фонда. я уж не говорю о понастроенных замках в которых работают эти несчастные горе-работники.Это только официальные затраты. Я уж не говорю о прямом воровстве. Что касается инвестиций в жилье, то автор тоже видимо не отдает отчет о том что на пенсию выходят не армиями а по одному. и на рынок недвижимости большого влияния это не окажет. А вот новый налог на недвижимость окажет на стоимость жилья огромное влияние и на пенсионеров тоже. так как этой мизерной пенсиии содержать ЖКХ , еще и оплачивать налог с рыночной стоимости действительно не хватит. Так что выход один олигархам надо подключаться к уплате налогов!!!!!
aimd1_araimd1_ar 06-07-2011 16:59
все замечательно рассуждают! Вопрос в другом, как быть с пенсиями гос.служащим не чиновникам класса А, которые итак огребают полный фарш, а простым клеркам средней руки! Изменили закон о гос. службе в части касающейся пенсионного обеспечения! Ранее пенсия при наличии выслуги лет составляля 50% от денежного содержания плюс 3% за каждый год свыше 15 лет но не более 80% от денежного содержания( кстати мизерного да и и повышение окладов которых заморозили ссылаясь на кризи до 2014 года) .Что же теперь господа чиновники класса А внесли изменения в закон и установили вместо 50% только 20% то есть пенсия в размере 50% от денежного содерджания не будт составлять более50% (ранее было 80%). Зато в закон включили членов семей чиновников класса АиБ которые не проработав ни одного дня будут получать отличную пенсию и полный пакет льгот так как будто они вкалывали всю жэизнь на разгибая спины! СПАСИБО ВА Господа замещающие государственный должности за все огромное и членам вамших семей спасибо за доброту и ласку! НЕ нуЖНЫ ВЫ в этой стране УБирайтесь ВОН вместе с пенсиями!!!