Утечка мозгов в ЦРУ: после 11 сентября некоторые руководящие работники ушли в частный бизнес
Michael S. Williamson/ THE WASHINGTON POST - “I didn’t just want to go back to the agency [as a contractor] as so many people do,” said Mel Gamble. The 40-year CIA veteran worked for a Herndon-based defense contractor.
Источник: washingtonpost.com
http://www.washingto...w1RD_print.htmlПеревод: Агентство экономической разведки «Р-Техно»
http://r-techno.com/В течение 10 лет после 11 сентября 2001 года, частные разведывательные фирмы и консультанты по безопасности переманили к себе ветеранов из самой верхушки ЦРУ; найм тех, кто давно служит, в большей степени направлен на получение доступа к развивающемуся миру разведки.Согласно данным, собранным Washington Post, как минимум 91 менеджер высшего звена ушел в частный бизнес из агентства в течение последних 10 лет. Несколько ключевых позиций не один раз менялись за этот период: в добавок к трем директорам, ЦРУ лишилось четырех заместителей директоров по операциям, трех директоров по борьбе с терроризмом и всех пяти из руководителей подразделений, которые были на службе 11 сентября.
Во многих отделах в Вашингтоне, уход госслужащих в частный бизнес воспринимается как само собой разумеющееся. Консультанты по защите регулярно нанимают руководителей, увольняющихся из Пентагона; городские фирмы, занимающиеся лоббированием наполнены бывшими сотрудниками конгресса и представителями администрации.
Но волна увольнений из ЦРУ обозначила конец десятилетней культуре конфиденциальности и сдержанности, которую ушедшие сотрудники, как правило, не придерживаются, когда нанимаются в частные фирмы, занимающиеся разведкой для государства. Это также подняло вопрос о потерях агентства. Ветераны уходят с хорошими знаниями, широкими личными контактами и пониманием того, что происходит в мире, что доступно только тем, кто работает в исключительном хранилище разведданных.
Среди потерь ЦРУ были и эксперты по наиболее важным вопросам, включая Стивена Каппеса, который служил разведчиком в Москве и который помогал вести переговоры о разоружении Ливии в 2003 году; Генри Крамптон, который был одним из первых агентов ЦРУ в Афганистане после 11 сентября и Кофер Блэк, который на момент нападения, случившегося 11 сентября, был главой отдела по борьбе с терроризмом.
Массовый уход в частный бизнес обусловлен взрывом популярности разведдеятельности. В рамках своего расследования «Главный секрет Америки» The Post выявил, что среди 854000 людей, у которых есть допуск к данным наивысшей секретности, 265000 – работники по найму. 30% рабочей силы в разведывательных агентствах состоят из наемных работников.
Эти работники выполняют широкий крург обязанностей, среди которых оценка риска с точки зрения безопасности, анализ данных и минимизация рисков заграницей.
«С 11 сентября демографическая ситуация агентства была не в порядке. Многие люди ушли из агентства раньше, чем ты кто-нибудь мог об этом подумать. И появился большой приток новых людей», — говорит Роберт Греньер, 27-летний ветеран агентства, который сейчас является председателем ERG Partners, небольшого инвестиционного банка, специализирующегося на разведывательной индустрии. – «Средний опыт офицера на данный момент гораздо ниже, чем он был обычно, и это влияет на агентство».
Частные фирмы хотят получить доступ к прибыльной индустрии разведки, ценность иметь в штате сотрудников агентства трудно переоценить. И, хотя, агентство платит высшему руководству большие деньги – большинство старших офицеров получают около 180000$ в год – частные фирмы в большинстве своем могут предложить больше.
Этот отчет основан на более чем 12 интервью действующих и бывших сотрудников ЦРУ. The Post составил свой список из более чем 90 менеджеров высшего звена, разделив их на тех, кто ушел в частный бизнес проработав директором, заместителем директора или начальником различных департаментов ЦРУ, так же как и главы подразделения по операциям, известному как Национальная Секретная Служба.
Представитель ЦРУ Джордж Литтл сказал, что любое предположение о том, что в ЦРУ нет экспертов мирового уровня абсолютно неправильное.
«Увольнение – это часть профессиональной жизни», — говорит Литтл. – «и ЦРУ создало прочные механизмы поддержки сотрудников, чтобы помочь им воспользоватьс своими возможностями после увольнения и передать свои знания до ухода».
Самые большие потери ЦРУ пришлись на 2002-2007 годы, когда начал развиваться разведывательный бизнес. В финансовом 2010 году высокопоставленный представитель США заявил, что уровень потерь ЦРУ находится на небывало низком уровне.
Некоторые официальные лица, цитирующиеся в этом отчете, разговаривали при условии соблюдения анонимности, из-за конфедициальности информации, касающейся внутренней деятельности агентства.
Некоторые из них назвали проблемы в агентстве причиной их ухода. Точнее, они сказали, что скорее их выбор был обусловлен финансовой стороной вопроса.
Один из бывших должностных лиц, проработавший на госслужбе более 25 лет, сказал, что, с одной стороны, он искал возможности продвижения в агентстве и с другой – угрожающе-высокой стоимостью обучения в колледже для его детей. Он выбрал частный бизнес.
«Это был вопрос практичности», — говорит он.
Поиск работников.Годы изменений в разведке привели к тому, что ЦРУ оказалось не готовым к событиям, произшедшим 11 сентября. С 1990 года по 1996, конгресс каждый год урезал бюджет разведки, а с 1996 по 2000 разведка фактически вышла из строки бюджета.
Внезапно, в связи с необходимостью улучшения разведки, агентству понадобилось больше людей. Им нужны были люди для работы в Афганистане. Так же нужны были лингвисты высшего уровня. Им нужны были следователи. Осведомленные люди и посторонние быстро сделали выводы о том, что ЦРУ нужны контрактники.
Ричард «Холлис» Хелмс, долго проработавший заграницей и бывший глава европейского департамента в агентстве, основал Аbraxas Сorp. после аттаки 11 сентября. Хелмс определил область, в которой агентству больше всего нужна помощь, и начал активно нанимать текущих и бывших профессионалов разведки.
Те профессионалы были аналитиками среднего звена из разведывательного управления. Но также были и высшие чины, такие как Род Смит – бывший глава департамента спец операций, и Фред Турко, один из первых основателей центра по борьбе с терроризмом ЦРУ и бывший глава внешних операций. Мередит Вудроф, одна из главных специалистов-женщин в агентстве, присоединилась к Аbraxas в 2006 году.
«Холлис превосходен: он понял, что был огромный неосвоенный рынок. Какое-то время он нанимал огромное количество людей из ЦРУ и удваивал их ставки. Он был первым в агентстве, кто додумался до этого, — говорит один из бывших начальников резидентуры, главный офицер ЦРУ в посольстве США. – Ты видел как люди уходили из ЦРУ в пятницу и возвращались в понедельник на ту же работу, только трудясь для Аbraxas».
Барри МакМанус всю жизнь проработал в ЦРУ, исключая несколько лет в полиции Вашингтона. Он начинал как телохранитель начальника ЦРУ Вильяма Кейси, потом его повысили, в итоге он стал выполнять работу для более чем 130 стран. К 1993 году, он стал главным по проверке на полиграфе и следователем, ответственным за допрос высокопоставленных людей, подозреваемых в терроризме и других подозеваемых в процессе следствия.
Когда ему исполнилось 50 в 2003 году, он почувствовал что готов к уходу на пенсию, говорит МакМанус, он осознал, что хочет попробовать себя в чем-то еще.
Сейчас, в качестве вице-президента по тренировке и обучению в Аbraxas, он проводит много времени тренируя других в сфере правоохранительных органов и мире разведки. Один из его контрактов – с федеральным тренинговым центром работников правоохранительных органов, который нанял его для проведения четырехдневного курса, который включает введение в контртеррористическую деятельность.
В соответствии с документами госнайма, в течение 4 дней в 2006 году МакМанус заработал примерно 40000$ за проведение семинара для сотрудников миграционной службы по определению мошенничества и вызванной реакции. Год спустя он заключил контракт на 238000$ на проведение гостевой лекции. Совсем скоро, еще больше контрактов посыпались на него.
МакМанус говорит, что он неплохо зарабатывает в Аbraxas. Одна из его первых крупных покупок в пост-агентской жизни – черный Maserati GranTurismo, средняя цена которого 160000$.
Хелмс, основатель Аbraxas, отказался от интервью. В 2009 году частная фирма насчитывала 470 сотрудников и годовой доход в 90 миллионов долларов. В прошлом году, Кубик, другой работник по защите, купил Аbraxas за 124 миллиона долларов.
Растущая потребностьМногие бывшие сотрудники ЦРУ говорят, что они удивлены их ценностью в частном бизнесе. Некоторые удивлены тем, что частный бизнес в принципе заинтересован ими.
В 2009 году была проведена конференция в Digital Government Institute, Джон Сано, бывший заместитель директора национальной секретной службы и сейчас директор по развитию бизнеса в Cisco, рассказал шутку о своем прошлом.
«Позвольте мне рассказать вам о моем технологическом опыте: у меня его нет, — сказал Сано слушателям конференции в здании Рейгана в Вашингтоне. — Я просто понял как работает пружина в этой ручке. Это предел моего опыта».
Если бы он не внес свой вклад по технологиям в Cisco, Сано, 28-летний ветеран агентства, привнес бы кое-что еще: возможность помочь фирме пройти сквозь, порой, загадочные слои бюрократии в Вашингтоне.
То же самое можно сказать о бесчисленном множестве других ветеранов ЦРУ. Чиновники высшего уровня с опытом в агентстве могут знать, как правильные люди в правильном комитете могут помочь определить федеральных служащих, играющих ключевую роль в получении ценного контракта по разведке. Они также знают как работает мир разведки.
«Если ты работал на 7 этаже в агентстве, ты имеешь понятие обо всем, что происходит в мире от Маракеша до Бангладеша, — говорит один из бывших офицеров по операциям. — Это знание бесценно для международных компаний».
Вне мира разведки, корпорации нашли причины обратиться к ветеранам ЦРУ в пост-9/11 эру. Многие бывшие сотрудники сейчас являются главами безопасности в мультинациональных фирмах. Среди них, Роберт Данненберг, бывший глава отдела центральной Евразии, который ушел из ЦРУ и возглавил подразделение международной безопасности в ВР и сейчас он директор глобальной безопасности в Goldman Sachs.
Когда МэлГгэмбл, 40-летний ветеран агентства, ушел на пенсию в 2008 году, он не был уверен в том, чем хочет заняться. Он уходил с позиции главы отдела найма для Национального Секретной Службы, прослужив также начальником оперативного отдела и руководителем резиденции в Африке.
«В старые времена, в 90-е, было неписаное правило, — вспоминает Гэмбл. — Ты уходишь на пенсию и исчезаешь. Иди выращивай тюльпаны или разводи собак».
Но некоторые чиновники пришли сейчас к выводу о том, что их пенсия недостаточно велика и они не хотят оставаться в агентстве работая в качестве инструкторов или выполняя узкоспециализированные задачи, говорит Гэмбл.
«Я не просто хотел вернуться в агентство (в качесмтве контрактника) как многие», — говорит Гэмбл, который в конце концов осел на позиции в Electronic Warfare Associates, охранное агентство базирующееся в Херндоне, которое рекламирует услуги, включающие проверку на проникновение в сеть и компьютерный криминалистический анализ.
«Они знают все хитрости как справиться с чем-либо (отдел защиты), но они совсем не понимают другие агентства и их структуру, — говорит Гэмбл, который только ушел из EWA в другую компанию. — Я говорю им: вам нужно поговорить с людьми этого уровня или вот этот человек в национальном охранном агентстве принимающий решения по этому делу».
Недостаток опыта.Некоторые в агентстве считают, что волна уходов привела к чувству тревоги.
В 2009 году, после того как двойной агент взорвал сам себя на базе ЦРУ в Афганистане, убив 7 офицеров агентства, многие бывшие должностные лица предположили, что трагедия могла быть предотвращена, если бы ЦРУ оставило на посту охраны больше старшего персонала.
Некоторые должностные лица спрашивали, почему агентство назначило на одну из высших позиций офицера, который никогда не служил в зоне военных действий. Другие бывшие должностные лица подняли вопрос о том, как происходит сбор информации на месте.
«Методы разведки, разработанные годы назад, уже устарели, — говорит недавно ушедший на пенсию один из сотрудников разведки высокого ранга. — Сейчас военное время, когда у тебя нет времени на подтверждение и проверку источников… все это ушло. Выяснилось, что совсем немного людей обладают опытом в этой сфере.»
Всего за год до нападения, агентство ввело новую программу по уменьшению потерь преемственности в организации. Программа предусматривала что сотрудники, собирающиеся уходить, должны провести тренинги своим преемникам или принять участие в рассказе о своей карьере. Некоторые должностные лица даже делали письменные описания своей работы.
Однако, передачи знаний было недостаточно.В 2010 году, после того как ЦРУ потеряло Майкла Сулика, главу следственного комитета, который ушел на пенсию, они решили заменить его не кем-то из его текущего окружения. Агентство назначило Джона Д. Беннета, ветерана ЦРУ, который прослужил главой резиденции в Пакистане и ушел на пенсию всего два месяца назад.
Обратно с пенсии.Вернемся в 1989, когда агентство основало программу ухода на пенисию, которая помогала бывшим сотрудникам привыкнуть к жизни вне агентства. Программа, расчитаная на 3 месяца, рассказывает сотрудникам агентства о льготах и навыках финансового менеджмента.
Но в наше время, это также работает как способ найма сотрудников.
Когда программа по уходу на пенсию была разработана, менее 20 фирм пришли поговорить с собирающимися на пенсию об их трудовых возможностях вне агентства. Сейчас, 40-50 компаний соперничают, чобы попасть на ярмарку вакансий организовывающуюся агентством 10 раз в году в центре пенсионеров ЦРУ в Рестоне. Главные наемщики – включая SAIC, Booz Allen Hamilton и CACI – постоянные участники.
Один из участников, который проходил собеседование на руководителя департамента защиты, описал разговор как проверку на знание людей в мире разведки.
«С парой фирм это было неприкрытый «как-мы-можем-использовать-ваши-связи» разговор», — говорит один из бывших сотрудников разведки. Глава компании в которой он перестал работать сказал ему: «Мы хотим знать как мир разведки работает и как мы можем предоставить свои услуги им».
В агентстве, директор Леон Панетта помог замедлить утечку знаний. Но в этом году он был свидетелем ухода трех лидеров. Вместе у них набралось более 75 лет опыта и оперативных знаний.
Один бывший сотрудник сказал, что потери такого большого количества своих людей оказались серьезным ударом для тех, кто связан с агентством.
«Если честно, тяжело смотреть на это, и это не в национальных интересах видеть как мужчины и женщины уходят из агентства на пике своей карьеры в возрасте 52 или 53 лет, — говорит бывший сотрудник. — Агентству не мешало бы обратить внимание на более сильные стимулы, чтобы побудить людей остаться».
Боб Валлас, 32-летний ветеран агентства, который сейчас управляет Artemus Consulting Group в Херндоне, предполагает, что уход из агентства отражает больше, чем хорошие зарплаты вне правительства. Более того, говорит он, некотрые ветераны которые поднялись до уровня управляющих, уходят по более приземленной причине – бюрократия.
«Люди устают от встреч, — говорит Валлас. – В итоге они решают, что хотят перейти в частный бизнес, где они могут опять работать на улице, делая то, что они любят».
Fide, sed cui,vide!
